En un contexto de cientos de familias que se van de la isla por falta de trabajo, reproducimos una s\u00edntesis de un documento sobre esta ley nacional que establece un r\u00e9gimen de promoci\u00f3n y ha permitido poblar este territorio tan austral.<\/p>\n
El gobierno nacional ha salido abiertamente a cuestionar la ley nacional 19.640 que establece un r\u00e9gimen de promoci\u00f3n fiscal e industrial sobre nuestros territorios m\u00e1s australes y le ha puesto fecha de finalizaci\u00f3n en 2023. El gobierno provincial ha acordado y, aunque busque presentarse como defensora de esta ley, en los hechos es responsable del incumplimiento de derechos fundamentales establecidos en su articulado. Si con esta ley de 1972 se logr\u00f3 m\u00e1s que quintuplicar su poblaci\u00f3n, ahora la extinci\u00f3n buscada de esta ley va de la mano de un proyecto de isla chica, que tiene su correlato en las cientos de familias que ya han partido de la isla por falta de trabajo.<\/p>\n
En este contexto, Iniciativa por la Uni\u00f3n ha puesto como consigna \u201cPara quedarnos en Tierra del Fuego\u201d y est\u00e1 trabajando un documento titulado \u201c\u00bfQu\u00e9 es la Ley Nacional 19.640?\u201d, elaborado por el precandidato a diputado Federico Rauch.<\/p>\n
El documento comienza puntualizando los dos sub-sistemas de promoci\u00f3n: econ\u00f3mica fiscal e industrial. Por un lado, \u2013describe\u2013 \u201cofrece incentivos a quienes quieran emigrar y radicarse en la zona m\u00e1s austral del planeta para desarrollar su proyecto de vida y su futuro en ella\u201d. Por el otro, \u201cofrece incentivos a quienes quieran invertir capital y conocimientos sin radicarse, creando empresas con valor agregado, que generen empleo, infraestructura, mercado, y consumo en el \u00e1rea\u201d.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 este r\u00e9gimen de promoci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n \u201cLa porci\u00f3n de la provincia de Tierra del Fuego A.I.A.S. [Ant\u00e1rtida e Islas del Atl\u00e1ntico Sur] (\u2026) es a su vez una porci\u00f3n de la Isla Grande. Esta isla es compartida por Argentina y Chile.\u201d Pertenecen a la Argentina el 49% de esta isla, mientras que el otro 51% pertenece a Chile.<\/p>\n Aunque el gobierno lo considere \u201cun costo\u201d, poblar la regi\u00f3n es reafirmar nuestra soberan\u00eda sobre esta porci\u00f3n de la isla, y tambi\u00e9n sobre nuestras Islas Malvinas y dem\u00e1s territorios australes. Especialmente frente a la fuerte disputa interimperialista que existe en este paso estrat\u00e9gico que une los oc\u00e9anos Pac\u00edfico y Atl\u00e1ntico, y que es puerto de llegada a la Ant\u00e1rtida. Esto implica generar las condiciones para promover el arraigo y la producci\u00f3n.<\/p>\n Con este objetivo la ley 19.640 \u201ccrea un mercado especial dentro de la porci\u00f3n argentina de la Isla Grande, denominado \u201c\u00c1rea Aduanera Especial\u201d o A.A.E. estableciendo una barrera aduanera y fiscal que encierra bajo ese r\u00e9gimen a todos los fueguinos\u201d. De este modo, \u201clas autoridades nacionales consideran a este mercado especial como si se tratara de un territorio extranjero, sujeto a todas las restricciones y controles para la circulaci\u00f3n, traslado, ingreso y egreso de personas y bienes\u201d. \u201cEs por esto que, a diferencia del resto de los argentinos, no son completamente due\u00f1os de sus bienes, pues no pueden usarlos, trasladarlos, ni venderlos fuera de la provincia.\u201d \u201cA cambio de ello, la Naci\u00f3n debe garantizarles a quienes se radiquen en ese mercado especial (AAE) -los fueguinos-, la exenci\u00f3n total de pr\u00e1cticamente todos los impuestos, tasas, aranceles o grav\u00e1menes fiscales y aduaneros creados o a crearse que el resto de los argentinos ubicados en el territorio nacional continental (TNC)\u201d.<\/p>\n \u00bfSe cumple actualmente la ley 19.640?<\/strong><\/p>\n \u201cParcialmente. Pr\u00e1cticamente la totalidad de las exenciones fiscales que les corresponden a los fueguinos al momento de adquirir o importar bienes al mercado especial cerrado donde viven, y que motivaron su radicaci\u00f3n por el incentivo que significan, son actualmente apropiadas por un reducido grupo de importadores nacionales en sus lugares de origen fuera del mercado fueguino, mediante la maniobra de elevar los precios de exportaci\u00f3n al mercado fueguino.\u201d<\/p>\n \u201cEsta maniobra es posible porque entre ellos importan el 90% de los bienes que se consumen en Tierra del Fuego, estableciendo un mercado oligop\u00f3lico que forma y fija los precios dentro del \u00c1rea Aduanera Especial.\u201d As\u00ed, \u201clas exenciones a los impuestos indirectos nacionales (\u2026) vienen siendo apropiadas por los pocos formadores de precios en la provincia\u201d.<\/p>\n Por otra parte, \u201cdesde hace a\u00f1os, la AFIP y otros organismos como la Secretaria de Industria, mediante reglamentaciones contrarias a la ley, han creado barreras, tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos, exigencias formales y gestiones engorrosas, que han desnaturalizado e impedido que las personas, las familias, los peque\u00f1os comerciantes y las pymes fueguinas puedan tener efectivamente los beneficios de la ley 19.640, beneficiando con ello la posici\u00f3n y las maniobras de los grandes importadores de bienes a la provincia\u201d.<\/p>\n Se cumple \u201cparcialmente\u201d porque \u201chay una categor\u00eda de exenciones fiscales que por su naturaleza no pueden ser apropiados por los importadores. Se trata de los impuestos al patrimonio y los ingresos\u201d. \u201cLos fueguinos no pagan impuesto a las ganancias, ni el componente impositivo del impuesto monotributo (pero lo pagan indebidamente), ni pagan el impuesto a los bienes personales, ni ning\u00fan otro impuesto, tasa, arancel o gravamen que grave el salario, la ganancia o el patrimonio.\u201d<\/p>\n Que se cumpla la Ley 19.640<\/strong><\/p>\n Plantea el documento: \u201cUn auto debe costar en la Isla Grande la mitad que el resto del pa\u00eds, pagar la mitad de intereses prendarios o bancarios, la mitad de aranceles por inscripci\u00f3n en el registro, la mitad de impuesto municipal (patente), porque para los fueguinos es un bien necesario cuyo uso y propiedad queda limitado a la Isla Grande de Tierra del Fuego por varios a\u00f1os.\u201d \u201cEl combustible para circular y transportar pasajeros y mercanc\u00edas, generar energ\u00eda electrica, calentar hogares, impulsar agua ect. deben costar la mitad que en el resto del pa\u00eds.\u201d<\/p>\n Por eso se propone \u201cponer en valor\u201d esta Ley de promoci\u00f3n econ\u00f3mica. Esto, \u201cpara las familias, comerciantes y empresas fueguinas significa que vuelvan a tener la totalidad de las exenciones fiscales nacionales al consumo\u2026\u201d.<\/p>\n Para los inversores \u201csignifica adecuar y ampliar las facilidades, exenciones y exigencias para radicar capital y conocimientos en el \u00c1rea Aduanera Especial, con la finalidad de producir lo que el mercado nacional e internacional necesitar\u00e1 en los pr\u00f3ximos decenios\u201d. \u201cSignifica inversi\u00f3n no especulativa, estable y a largo plazo, que cree empleo genuino, de calidad y estable, en condiciones de infraestructura dignas, con barrios y servicios esenciales que formen parte de la ecuaci\u00f3n econ\u00f3mico-financiera en la formaci\u00f3n del costo y la renta\u201d. \u201cM\u00e1s industria debe significar en Tierra del Fuego m\u00e1s empleo e infraestructura asociada que incentive el indispensable desarrollo demogr\u00e1fico de la provincia m\u00e1s austral.\u201d<\/p>\n Porque \u201cel costo de vida para los fueguinos debe ser sustancialmente menor que en el resto del pa\u00eds, pues esa es la herramienta econ\u00f3mica o incentivo que la ley 19.640 ofrece para poblar la zona m\u00e1s austral del pa\u00eds, que requiere muchos m\u00e1s argentinos y \u201chombres del mundo que quieran habitar\u201d el deshabitado suelo fueguino.\u201d<\/p>\n Propuesta<\/strong><\/p>\n Tras sintetizar la situaci\u00f3n de la promoci\u00f3n econ\u00f3mica en la isla, el documento cierra con las propuestas espec\u00edficas de la Iniciativa por la Uni\u00f3n:<\/p>\n \u2022 \u201cEstabilidad fiscal por ley y por al menos 30 a\u00f1os para los fueguinos y los inversores.\u201d<\/p>\n \u2022 \u201cSignifica que el Estado Nacional se compromete a no derogar, alterar o modificar de manera alguna las exenciones fiscales de la ley 19.640 para ambos reg\u00edmenes.\u201d<\/p>\n \u2022 \u201cTransferencia de las facultades de fiscalizaci\u00f3n y cumplimiento de ambos reg\u00edmenes, del Poder Ejecutivo Nacional a una Administraci\u00f3n Aut\u00e1rquica del Mercado Especial de Tierra del Fuego (ATDF) con sede en la provincia, con integraci\u00f3n nacional y provincial, que tendr\u00e1 dos organismos especializados tendientes a fiscalizar y garantizar el cumplimiento de los fines de la ley y la percepci\u00f3n efectiva de las exenciones fiscales al consumo, ganancias, salarios y patrimonio dentro del mercado y respecto de cada beneficiario o consumidor, respecto del sub r\u00e9gimen de promoci\u00f3n econ\u00f3mica, y respecto del sub r\u00e9gimen industrial o productivo, la aprobaci\u00f3n y autorizaci\u00f3n de puesta en marcha de los proyectos presentados as\u00ed como el cumplimiento de las condiciones de inversi\u00f3n de capital, conocimiento e infraestructura de las industrias radicadas, para permitir la exportaci\u00f3n al resto del pa\u00eds o al extranjero de los productos o servicios elaborados.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En un contexto de cientos de familias que se van de la isla por falta de trabajo, reproducimos una s\u00edntesis de un documento sobre esta ley nacional que establece un r\u00e9gimen de promoci\u00f3n y ha permitido poblar este territorio tan austral. 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