Hacia la campa\u00f1a presidencial y desde las usuales cadenas nacionales, el Gobierno propagandiza un balance de un mill\u00f3n de soluciones habitacionales realizadas por los Planes Federales de vivienda en 10 a\u00f1os y, desde hace dos a\u00f1os, de los cr\u00e9ditos otorgados por el Plan Procrear. Ambas iniciativas han abordado planes de vivienda estatales, mejoramientos de casa y barrios, urbanizaciones de villas, viviendas con cooperativas, casas nuevas y ampliaciones en todo el pa\u00eds. Sin embargo, \u00bfcu\u00e1l es el real alcance de la pol\u00edtica oficial en vivienda? \u00bfSe avanza hacia una soluci\u00f3n o persisten los problemas estructurales?<\/p>\n
Como contrapunto a la campa\u00f1a oficial, en estos a\u00f1os hemos asistido a grav\u00edsimos conflictos por tierra, vivienda y h\u00e1bitat. Algunos ejemplos son los ocurridos en Parque Indoamericano y Lugano (2010 y 2014), en Libertador San Mart\u00edn (Jujuy) o en la comunidad qom Potae Napocna Navogoh (ex La Primavera) en Formosa. Fueron desatados a partir de ocupaciones que buscan respuesta a esta necesidad pero que tuvo como respuesta el hostigamiento por parte de los gobiernos y finalmente la represi\u00f3n, con el resultado de v\u00edctimas fatales.<\/p>\n
La Secretar\u00eda de Tierras de Naci\u00f3n contabiliz\u00f3 m\u00e1s de tres mil conflictos por tierra y vivienda en el pa\u00eds. Ha aumentado el n\u00famero de villas y asentamientos, contabiliz\u00e1ndose m\u00e1s de 800 s\u00f3lo en el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Las villas crecen en altura y en hacinamiento. En cada lote de los asentamientos y barrios populares, las familias construyen espacios para los hijos que no tienen a d\u00f3nde ir, densificando la pobreza y la precariedad.<\/p>\n
En las capas medias ha crecido el n\u00famero de inquilinos de viviendas cada vez m\u00e1s peque\u00f1as, que no responden a las necesidades familiares, en un mercado casi sin regulaci\u00f3n y en condiciones cada d\u00eda m\u00e1s dif\u00edciles de mantener. En la CABA, seg\u00fan estad\u00edsticas oficiales, la cantidad de inquilinos pas\u00f3 del 22,1% en 2001 a m\u00e1s del 33% en 2015, destinando entre el 40% y el 60% del salario.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se ha agravado el problema de las inundaciones, que tiene relaci\u00f3n directa con el descontrolado negocio inmobiliario. Un caso paradigm\u00e1tico es la inundaci\u00f3n de La Plata el 2 de abril de 2013, que afect\u00f3 a miles de viviendas y barrios, precarizando m\u00e1s a los m\u00e1s pobres (ver Vamos! N\u00ba2, 9\/4\/2013).<\/p>\n
En las ciudades se ha elevado el costo del suelo y de la vivienda, requiri\u00e9ndose en el 2015 el equivalente a 75 sueldos para comprar lo que hace doce a\u00f1os se compraba con 25. Miles viven con sus familiares sin poder acceder a vivienda propia.<\/p>\n
La concentraci\u00f3n de nuestra poblaci\u00f3n en cada pueblo, ciudad y en particular en el AMBA \u2013que creci\u00f3 un 70% en los \u00faltimos 40 a\u00f1os a expensas del despoblamiento de otras \u00e1reas del territorio nacional\u2013 expresa la historia del desarrollo deformado de la Argentina, que ha configurado el territorio y el h\u00e1bitat rural y urbano bajo las necesidades de monopolios extranjeros y grandes propietarios de la tierra rural y urbana.<\/p>\n
Esto se acentu\u00f3 en los \u00faltimos diez a\u00f1os con la hiper-especializaci\u00f3n sojera que, concentrando en pocas manos la propiedad y explotaci\u00f3n de la tierra rural, va desertificando el campo, desarroll\u00e1ndose un proceso de expulsi\u00f3n de poblaci\u00f3n hacia las zonas urbanas. Este proceso, con sus particularidades, es compartido por los pa\u00edses lim\u00edtrofes, constituyendo la base de las migraciones hacia las zonas urbanas de miles de paraguayos, bolivianos, uruguayos y peruanos, para incorporarse a la construcci\u00f3n, al servicio dom\u00e9stico o a actividades informales que los provean de ingresos, que en muchos casos son enviados a sus familias de origen.<\/p>\n
La sinton\u00eda urbana de este proceso considera la tierra y los inmuebles como objeto de negocios y de extracci\u00f3n de renta. As\u00ed van concentrando las decisiones, la propiedad y la producci\u00f3n inmobiliaria de las ciudades en un peque\u00f1o n\u00famero de profesionales, desarrolladoras y constructoras. En 10 a\u00f1os se construyeron millones de metros cuadrados para la especulaci\u00f3n, dando como resultado 340.000 viviendas vac\u00edas en la CABA y m\u00e1s de 2.000.000 en todo el pa\u00eds.<\/p>\n
Junto con esto se multiplican los negocios de urbanizaci\u00f3n en grandes fracciones de tierras p\u00fablicas: a Puerto Madero en el AMBA y a la costa de Vicente L\u00f3pez se sumaron las playas ferroviarias, los parques de la Comuna 8 y se intenta con las tierras de los hospitales. Tambi\u00e9n se sigui\u00f3 alentando la creaci\u00f3n de urbanizaciones cerradas. En los \u00faltimos 10 a\u00f1os se construyeron en el AMBA m\u00e1s de 200 nuevos barrios cerrados: suman m\u00e1s de 36.000 hect\u00e1reas de tierras para pocos.<\/p>\n
Todo esto ha provocado un proceso de expulsi\u00f3n de poblaci\u00f3n de los barrios a zonas con costos m\u00e1s bajos, por estar m\u00e1s lejanas o en condiciones ambientales y de infraestructura m\u00e1s precaria, acumulando a miles de familias en las periferias de las grandes ciudades. En los bordes del AMBA y en las zonas degradadas de la CABA, un mill\u00f3n de personas se hacinan en villas y asentamientos , en graves condiciones de precariedad y habitabilidad, y en el contexto del mercado informal de alquileres.<\/p>\n
Esto golpea tambi\u00e9n a los sectores medios, cuyos barrios son objeto de violentos procesos de \u201creconfiguraci\u00f3n y puesta en valor\u201d, saturando y deteriorando infraestructuras, calles, plazas y parques, equipamientos de salud y educaci\u00f3n, encareciendo la tierra y la vivienda, y empujando a la inquilinizaci\u00f3n masiva.<\/p>\n
Las pol\u00edticas de Estado fomentan ambos fen\u00f3menos, agravando la situaci\u00f3n de miles que padecen distintas formas de emergencia habitacional, alentando el boom de la construcci\u00f3n y el acrecentamiento de la especulaci\u00f3n con el valor de la tierra urbana. El desequilibrio poblacional del pa\u00eds y esta doble expulsi\u00f3n de los sectores populares es un problema que se ha agravado.<\/p>\n
Adem\u00e1s, la industria tanto de la construcci\u00f3n como de la producci\u00f3n de insumos est\u00e1 entramada concentradamente con esos intereses. Sobre 17.000 empresas constructoras, 270 concentran el 62% de la actividad y de esas s\u00f3lo 10 concentran el 20%. Y si se observan los principales insumos, cuatro empresas concentran el 72% de la producci\u00f3n de cer\u00e1mica roja (fuente: Instituto de Pensamiento y Pol\u00edticas P\u00fablicas).<\/p>\n
Seg\u00fan el Censo 2010, al tomar en cuenta los distintos problemas habitacionales, surge que m\u00e1s de 3 millones de hogares se encuentran con problemas de vivienda, involucrando a m\u00e1s de 10 millones de habitantes, la cuarta parte de nuestra poblaci\u00f3n.<\/p>\n
El plan Procrear \u2013que busca atender las necesidades de las capas medias\u2013 est\u00e1 organizado desde un Banco Hipotecario que ya no es estatal sino una sociedad privada de IRSA con el Estado. Este banco es el que se queda con las hipotecas de miles de viviendas. Largada la operatoria, la especulaci\u00f3n con el suelo elev\u00f3 el valor de la tierra en cada pueblo, por lo que los montos de los cr\u00e9ditos no alcanzan a cubrir tierra y construcci\u00f3n. Y el plan deja fuera a millones por bajos ingresos, por temporarios, por informales.<\/p>\n
A la gravedad de la situaci\u00f3n que se evidencio en la crisis del 2001 y ante el reclamo de miles, el Gobierno concedi\u00f3 una bater\u00eda de programas dentro de los Planes Federales tomando el tema de la urbanizaci\u00f3n de las villas, la construcci\u00f3n de viviendas en los barrios de los desocupados, el mejoramiento de barrios populares, la ampliaci\u00f3n de viviendas y la construcci\u00f3n de barrios. Y dej\u00f3 en manos de cooperativas la ampliaci\u00f3n de la red de infraestructura. Son conquistas populares arrancadas con la lucha.<\/p>\n
Efectivamente, en 10 a\u00f1os se construyeron un mill\u00f3n de soluciones habitacionales. Si a esto le sumamos las miles de viviendas construidas por el mercado inmobiliario privado, se evidencia que no hay un problema de falta de construcci\u00f3n de vivienda sino de acceso a ella. Porque el problema de la vivienda y el h\u00e1bitat lleva la marca de un pa\u00eds dependiente y atrasado. Las ciudades se construyen, se modifican y se ordenan en funci\u00f3n no de los intereses y necesidades populares sino de las corporaciones de negocios ligadas al capital financiero entramado con el capital extranjero.<\/p>\n
S\u00f3lo excepcionalmente las organizaciones populares han podido imponer el reconocimiento de esas necesidades y medidas concretas para encarar su resoluci\u00f3n, y casi siempre despu\u00e9s de procesos de lucha y movilizaci\u00f3n de meses o a\u00f1os, muchas veces enfrentando la represi\u00f3n oficial. Basados principalmente en su propia organizaci\u00f3n y esfuerzo y s\u00f3lo secundariamente en el aporte del Estado nacional o municipal, y siempre en forma puntual y no generalizada en forma de pol\u00edticas.<\/p>\n
Encarar una soluci\u00f3n efectiva y de largo plazo a un problema que sigue siendo acuciante requiere un programa que ataque las bases estructurales que diariamente recrean condiciones que expulsan a cientos de miles de su derecho a la ciudad mientras siguen volcando a la gran urbe nuevos cientos de miles provenientes del gran Buenos Aires, de las provincias o de pa\u00edses hermanos en busca de trabajo o de mejores condiciones de vida.<\/p>\n
En nuestro pa\u00eds hay antecedentes importantes para recuperar y poner en pr\u00e1ctica, como por ejemplo: el congelamiento de alquileres que rigi\u00f3 entre 1948 hasta 1977, las leyes de expropiaci\u00f3n de tierras a favor de las familias que las habitan que se conquist\u00f3 en la provincia de Buenos Aires desde 1991, la dotaci\u00f3n obligatoria de agua, luz y cloacas a los asentamientos sin regularizaci\u00f3n dominial que se conquist\u00f3 en el Chaco.<\/p>\n
Habr\u00e1 soluci\u00f3n de fondo a la crisis habitacional cuando logremos romper la dependencia que condena a la Argentina y cuando la vivienda deje de ser un negocio. Se requiere otro urbanismo, sobre otras bases sociales y al servicio de los intereses nacionales y populares. En ese camino, de liberaci\u00f3n nacional y social, planteamos que un plan de acceso universal a la vivienda requiere:<\/p>\n
\u2022 Regulaci\u00f3n del mercado del suelo y alquileres, evitando que la especulaci\u00f3n inmobiliaria modele la ciudad.
\n\u2022 Cr\u00e9ditos sociales para vivienda vinculados al salario con preferencia en la atenci\u00f3n a la primera vivienda.
\n\u2022 Urbanizaci\u00f3n y programas habitacionales integrales en villas, asentamientos, conjuntos habitacionales y barrios populares, basados en estrategias conjuntas con los habitantes, sus organizaciones barriales y el aporte de consultorios interdisciplinarios.
\n\u2022 Reforma urbana y reforma rural.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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