{"id":24603,"date":"2021-10-28T19:52:50","date_gmt":"2021-10-28T22:52:50","guid":{"rendered":"http:\/\/vamosporlaliberacion.org\/crpmlm\/?p=24603"},"modified":"2021-10-28T19:52:55","modified_gmt":"2021-10-28T22:52:55","slug":"la-trampa-de-la-deuda-en-la-argentina-y-su-actual-renegociacion","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/vamosporlaliberacion.org\/crpmlm\/la-trampa-de-la-deuda-en-la-argentina-y-su-actual-renegociacion\/","title":{"rendered":"La trampa de la deuda en la Argentina y su actual renegociaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

Compartimos del sitio Nuestra Am\u00e9rica XXI<\/h3>\n\n\n\n

Publicado en <\/a>

Lucas Castiglioni[*]<\/p>\n\n\n\n

Francisco Cantamutto*<\/a>* <\/p>\n\n\n\n

\"\"\/<\/a>
Fuente: Radio Gr\u00e1fica<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La COVID-19 no solo implic\u00f3 una pandemia, sino que trajo aparejada una crisis global de dimensiones hist\u00f3ricas, que incluy\u00f3 serios problemas para las deudas soberanas. En la Argentina este marco se combina con una crisis en curso desde 2018, marcada en especial por la renegociaci\u00f3n de deuda. Presentamos aqu\u00ed los principales rasgos de la situaci\u00f3n de endeudamiento del pa\u00eds, para detenernos en especial en las negociaciones con el principal acreedor externo, el Fondo Monetario Internacional.<\/p>\n\n\n\n

La situaci\u00f3n actual<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La presidencia de Mauricio Macri represent\u00f3 un hito en la historia de la deuda argentina. En el corto per\u00edodo que va de 2015 a 2019, (i) aument\u00f3 la deuda p\u00fablica total; (ii) se increment\u00f3 el peso de la deuda en relaci\u00f3n al PBI; (iii) se tom\u00f3 m\u00e1s deuda en moneda extranjera; (iv) la nueva deuda se tom\u00f3 bajo jurisdicci\u00f3n extranjera; (v) y despu\u00e9s de 15 a\u00f1os se volvi\u00f3 a establecer un Acuerdo Stand By con el FMI (en junio y en octubre de 2018 se firm\u00f3 un programa de pr\u00e9stamos que por 57.100 mdd, de los cuales se giraron poco m\u00e1s de 44.000 mdd).<\/p>\n\n\n\n

Este cuadro de situaci\u00f3n configur\u00f3 un apretado cronograma de pagos durante los primeros a\u00f1os de la presidencia de Alberto Fern\u00e1ndez. Ya desde tiempos previos a la pandemia, el gobierno argentino inici\u00f3 tratativas para la renegociaci\u00f3n de la deuda externa con los diferentes acreedores, en aras de reponer la sostenibilidad de la misma. En tal sentido, envi\u00f3 un proyecto de ley que fue aprobado con apoyo de todo el Congreso, a excepci\u00f3n de la izquierda trotskista. La l\u00f3gica propuesta era que los pagos de deuda fueran compatibles con el crecimiento de la econom\u00eda, y la generaci\u00f3n de super\u00e1vit fiscal y externo. Esta l\u00f3gica no se vio alterada cuando estall\u00f3 la pandemia, a pesar de las urgencias que impuso. De hecho, en 2020 se alcanz\u00f3 acuerdo con los acreedores privados, y en 2021 se logr\u00f3 una extensi\u00f3n de los plazos con el Club de Par\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

La reestructuraci\u00f3n con los acreedores privados de junio de 2020 supuso canjear 65.533 mdd por nuevos bonos, con una extensi\u00f3n de los plazos de maduraci\u00f3n, una leve quita de capital y la reducci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s. Entre los bonos reestructurados se encontraban el bono a 100 a\u00f1os de 2017 y dos correspondientes al acuerdo con los fondos buitre de 2016, los tres cuestionados en la justicia. En relaci\u00f3n a la deuda oficial con el Club de Par\u00eds, en junio de este a\u00f1o se alcanz\u00f3 un entendimiento por 2.437 mdd para el pago parcial durante el 2021 y una reapertura en 2022 supeditada al desenlace del arreglo con el FMI.<\/p>\n\n\n\n

Siempre en la b\u00fasqueda de mayores plazos y menores tasas de inter\u00e9s, al momento de escribir esta nota est\u00e1 en proceso de firma de un nuevo acuerdo con el FMI. En ninguna de estas instancias, la dimensi\u00f3n hist\u00f3rica de la presente crisis form\u00f3 parte de las negociaciones, ni la co-responsabilidad de los acreedores en sus operaciones de cr\u00e9dito, ni la dudosa legalidad de los instrumentos utilizados.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las renegociaciones con el FMI<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A pesar de que el propio FMI reconoci\u00f3 la no sostenibilidad de la deuda en 2020, jam\u00e1s abandon\u00f3 las pretensiones de renegociaci\u00f3n. Durante ese a\u00f1o, no hab\u00eda vencimientos con el organismo, de modo que pudo desplazarse del centro de la escena, alegando la necesidad de un mayor sacrificio de los acreedores privados. A pesar de ello, la quita lograda fue un tercio m\u00e1s baja de lo que el FMI suger\u00eda. En 2021, aun con la crisis sanitaria, econ\u00f3mica y social en curso, el organismo reanud\u00f3 sus pretensiones, esta vez con vencimientos por casi 4.000 mdd en el \u00faltimo tramo del a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

El acuerdo Stand By de 2018 supone una responsabilidad por partida doble, tanto en el gobierno argentino de Cambiemos como en el organismo<\/strong>. En lo local, se pact\u00f3 un acuerdo para el cual no hab\u00eda acto administrativo ni mandato legal habilitante, ni opini\u00f3n de factibilidad por parte del Banco Central o la oficina de Presupuesto del Congreso, todos argumentos legales que cuestionan su validez. El FMI, por su parte, no solo excedi\u00f3 la cuota habilitada para el pa\u00eds, sino que prest\u00f3 cuando todas las condiciones observables indicaban que los fondos ser\u00edan fugados del pa\u00eds, alimentando as\u00ed la crisis cambiaria. Se violaba as\u00ed el Estatuto del organismo, cuesti\u00f3n que no se resolvi\u00f3 en ninguna de las revisiones t\u00e9cnicas que permitieron la continuidad de llegada de fondos hasta agosto de 2019. Fue un pr\u00e9stamo r\u00e9cord, el mayor brindado a un solo pa\u00eds, suponiendo casi dos tercios de la cartera de cr\u00e9dito del FMI, habilitando m\u00e1s fondos que para todos los pa\u00edses para atender la pandemia.<\/p>\n\n\n\n

Se trat\u00f3 de un gesto de apoyo pol\u00edtico de parte de Estados Unidos al gobierno de Macri, que, aun as\u00ed, perdi\u00f3 las elecciones. Sin embargo, no debe entenderse esto como una inversi\u00f3n fallida: en los hechos, la negociaci\u00f3n en curso valida esta cuantiosa e ilegal deuda de manera tal que logr\u00f3 efectivamente condicionar los a\u00f1os venideros a los designios pol\u00edticos de los acreedores. En tal sentido, y a pesar de la evidencia reunida, que incluye estudios del Banco Central de la Argentina y denuncias de parte del propio Procurador nacional, la negociaci\u00f3n sigue su curso hasta el presente.<\/p>\n\n\n\n

Evitando el escrutinio p\u00fablico, el acuerdo con el FMI no se somete a discusi\u00f3n, a pesar de tener elecciones legislativas nacionales entre septiembre y noviembre del presente a\u00f1o. Seg\u00fan trascendi\u00f3 en la prensa local, se firmar\u00eda un cambio del SBA a un Acuerdo de Facilidades Extendidas (EFF) a 10 a\u00f1os, con 4 o 5 a\u00f1os de gracia y con una reducci\u00f3n de la tasa de inter\u00e9s del 4,05% al 1,05%. Este tipo de programa del FMI implica no solo revisiones del organismo y consolidaci\u00f3n fiscal (se espera lograr el equilibrio fiscal para 2025), sino tambi\u00e9n reformas estructurales. Para el caso argentino, aparentemente involucrar\u00eda (a) reforma impositiva (para \u201cincentivar la inversi\u00f3n\u201d), y (b) flexibilizaci\u00f3n laboral. As\u00ed, se abandonaron pretensiones de quitas o reconocimientos de co-responsabilidad, as\u00ed como considerar en los arreglos de la deuda a los objetivos vinculados a los Objetivos de Desarrollo Sostenible o la plena garant\u00eda de los derechos humanos consagrados en la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Las \u00fanicas concesiones ser\u00edan una reducci\u00f3n de los sobrecargos por el pr\u00e9stamo por encima de la cuota y que se dejar\u00eda abierta la posibilidad de que la Argentina acceda a un nuevo tipo de acuerdo en caso de que se habilitara alguno con mejores condiciones en las pr\u00f3ximas reuniones del organismo. Argentina, al ser un pa\u00eds de ingresos medios, no ha accedido a las medidas de alivio de deuda establecidas entre el FMI, el Banco Mundial y el G20. Recientemente, el FMI aprob\u00f3 la emisi\u00f3n de Derechos Especiales de Giro para otorgar liquidez a los pa\u00edses ante la crisis. En el marco de un nuevo acuerdo en ciernes, el gobierno argentino utilizar\u00e1 estos fondos no para lidiar con la pandemia, sino para pagar vencimientos de deuda del pa\u00eds con el propio FMI. Un verdadero contrasentido.<\/p>\n\n\n\n

Vale recalcar que el FMI no act\u00faa aislado. Tanto los acreedores privados como los Estados que integran el Club de Par\u00eds han instado a un acuerdo, amenazando con potenciales problemas en caso de no avanzar. Llamativamente, entre los actores interesados en la firma del acuerdo tambi\u00e9n debemos incluir a China, que condicion\u00f3 posibles inversiones a un entendimiento dentro de los marcos del organismo. De modo que la Arquitectura Financiera Internacional contin\u00faa operando sin tregua sobre la delicada situaci\u00f3n argentina.<\/p>\n\n\n\n

Reflexiones finales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durante la pandemia, la deuda soberana creci\u00f3 como un problema en todos los pa\u00edses de la periferia. Argentina no es una anomal\u00eda, sino apenas un caso particularmente sensible por ser una econom\u00eda de tama\u00f1o medio y muy endeudada. En este sentido, la reestructuraci\u00f3n con los acreedores privados en 2020 no propuso un cambio significativo de las reglas de juego, sino que \u201cpermiti\u00f3 ganar tiempo\u201d. Un esquema similar buscar replicar el gobierno nacional en la actual renegociaci\u00f3n con el FMI: un acuerdo de facilidades extendidas. En ambas negociaciones no hay una discusi\u00f3n ni de la Arquitectura Financiera Internacional, en general, ni de la posici\u00f3n internacional de la Argentina, en particular. No se aprovecharon instancias de investigaci\u00f3n del endeudamiento, no se busc\u00f3 construir un club de deudores ni tampoco se apel\u00f3 a las razones de la situaci\u00f3n de crisis marcada por la pandemia para renegociar la deuda. A pesar de que el gobierno cuestione el ciclo de endeudamiento previo, las deudas est\u00e1n siendo negociadas sin dejar de cumplir.<\/p>\n\n\n\n

Este camino conducir\u00e1 necesariamente a que el pa\u00eds persista en su actual inserci\u00f3n externa -debido a la urgencia por obtener divisas para los pagos-, as\u00ed como el relegamiento de necesidades sociales \u2013debido a la urgencia por obtener excedente fiscal-. Las promesas de cambio estructural y mejora de la distribuci\u00f3n del ingreso no son compatibles con el pago de la deuda<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[*]<\/a> Argentina, GT Crisis y Econom\u00eda Mundial<\/em>, FISyP.<\/p>\n\n\n\n

*<\/a>* Argentina, IIES UNS-CONICET, SEC.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Fuente: https:\/\/nuestraamericaxxi.com\/2021\/09\/30\/la-trampa-de-la-deuda-en-argentina-y-su-actual-renegociacion\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Compartimos del sitio Nuestra Am\u00e9rica XXI Publicado en 30 septiembre, 2021 Lucas Castiglioni[*] Francisco Cantamutto**  La COVID-19 no solo implic\u00f3 una pandemia, sino que trajo aparejada una crisis global de dimensiones hist\u00f3ricas, que incluy\u00f3 serios problemas para las deudas soberanas. 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